《军费投入》以作战引导军费精准投入

推进以效能为核心、以精准为导向的军事管理,需要进一步提高国防和军队发展与产出的精准度。具体到军费管理制度层面,则应建立需求牵引、规划主导的军费配置机制,打通“需求—规划—预算—执行—评估”的完整链路。切实发挥需求在军费配置过程中的引导,促使财力充分为战斗力。

明确需求牵引对军费精准投入的引领地位。军队的战斗力建设如何,是检验军费管理制度效能高低的唯一标准。提高军队建设实战化水平,关键在于强化需求牵引。作战生成作为军费配置的首要,具有开篇定局、举足轻重的作用,如果作战生成脱离客观实际,或对军费配置牵引乏力,后续军费投入将会事倍功半甚至南辕北辙。提高军费投入精准度,既需要在作战生成上实事求是,也需要在作战落实上抓铁有痕。建立我军特色的作战生成机制要重新审视作战的地位,将其作为谋打赢的“主官工程”,而非流于形式的业务。发挥的作用,定岗定编,明晰权责,让懂打仗、谋打仗、能打仗的人来提作战。作战具有综合性,需要各职能的协同,单位党委牵头负责,职能通力合作,才能提出的作战科学全面、切实可行。

发挥作战对军费精准投入的引领作用,需要构建以需求为牵引、以规划为主导的军费配置机制,打通“需求—规划—预算—执行—评估”的完整链路。在军费配置机制中,需求牵引和规划主导都具有性,两者是目标与手段的关系。作战牵引的是军队建设规划,军队发展是对作战建设的谋划。通俗地讲,仗怎么打、军队就怎么建,打什么仗、就建什么样的军队。坚持牵引,是科学制定军队发展的内在,坚持主导,是对作战牵引作用的传承与延伸。在“需求—规划—预算—执行—评估”的军费配置链路中,作战决定军费配置,发展提领军队建设,计划是发展的落脚点,预算是计划的成本,执行是军费投入的实践,评估是对军费投入的衡量。落实作战,需要军费配置链路各个环节的精准转化,规划以需求为导向,计划以规划为纲要,预算以计划为依据,执行以预算为准绳,促使军费配置链路无缝衔接、环环相扣,将作战精准传递至军费投入,确保好钢用在刀刃上,提升军费投入,为强军兴军提供财力支撑。

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